Promoción y protección de los derechos del niño en Lomas de Zamora (2006-2014) Matías Mattalini; director Nerio Neirotti; co-directora María Belén Fernández

Tesis presentada como requisito final para la obtención del Título de Magister en Políticas Públicas y Gobierno de la Universidad Nacional de Lanús Jurado:

Esta tesis es el resultado de un trabajo de investigación cuyo objetivo general ha sido analizar las estrategias de intervención y las prácticas institucionales ante las diversas situaciones de vulneración de derechos de los niños, niñas o adolescentes, a partir de la mediación de los siguientes dispositivos: el Servicio Zonal, los Servicios Locales y el Consejo Local de Promoción y Protección de Derechos del Niño en Lomas de Zamora. Tomamos el período que va del año 2006 hasta el año 2014. En este trabajo adherimos a una corriente que postula una convivencia paradigmática –de diversos modelos de intervención– la cual se hace visible en la implementación de las políticas, en sus prácticas y en las representaciones sociales de la infancia que están de fondo en las acciones y decisiones cotidianas de los trabajadores y los educadores populares. Ahora bien, nuestra reflexión no sólo se centra en la afirmación de la coexistencia de diversos paradigmas, sino en el hecho de que al explorar la cotidianeidad institucional surgen una pluralidad de prácticas y estrategias no registradas en el plano formal, e incluso muchas veces ocultadas. Dichas prácticas se van desarrollando a medida que se construye la corresponsabilidad entre los diversos actores de un territorio. En el caso de Lomas de Zamora dicha afirmación se hace patente si observamos algunos de los recorridos institucionales de los servicios locales y su capacidad para generar intervenciones compartidas, así como en el proceso de articulación institucional promovida por la Red por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de Lomas de Zamora la cual bogó activamente por la instalación de Ley 13.298 y del nuevo paradigma hasta lograr la constitución del Consejo Local, un espacio de cooperación entre el Estado y la sociedad civil organizada basado en la corresponsabilidad. Las prácticas que emergen a través del accionar de las organizaciones comunitarias se inscriben –a nuestro juicio– bajo lo que denominamos el método de la fraternidad política, pues indica una construcción de la política pública desde abajo hacia arriba

This thesis is the result of a research project whose overall goal was to analyse the intervention strategies and institutional practices applied during various situations of violation of rights of both the child and the adolescent. This case focus on practices used by the mediation of the following official devices: Zonal Service, Local Services and the Local Council of Promotion and Protection of Children´s Rights in Lomas de Zamora. The period time of this research is 2006 - 2014. In this work, I follow a theoretical perspective that postulates a paradigmatic coexistence of various models of intervention. This becomes visible in the implementation of policies, practices and the social representations of childhood. All those form the substantial basis of actions and decisions taken every day by community workers and popular educators. Hence, the discussion focuses not only on the assertion of the coexistence of different paradigms, but also in the fact that, by exploring the daily institutional life, a plurality of unregistered and even hidden institutional practices and strategies could emerge. Such practices developed as the responsibility by multiple actors in a certain political territory. In the case of Lomas de Zamora, that assertion reveals evident if we look carefully at some of the institutional circuits of local services and its capacity to generate shared interventions as well as in the process of institutional coordination promoted by the Rights of the Child and Adolescent Network of Lomas de Zamora which actively pushed the Law 13,298. This local net also promoted for a new paradigm of social intervention, achieving the establishment of the Local Council, an area of cooperation between the state and organised civil society based on shared responsibility. This thesis considers that practices emerged through the actions of community organizations could be included in the so called method of political fraternity, due to it indicates a construction of public policy from the bottom up model.

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